大同市交通局2004年工作总结|大连大学生网

大同市交通局2004年工作总结

大连大学生网 (2005-05-09) 来源:

政府及省交通厅的正确领导和大力支持下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设大同小康社会这一中心，坚持加快交通发展主题，突出公路建设和客运场站建设重点，抓好思想作风、执法队伍、运输市场整顿，交通工作取得了较好成绩。
一、抢抓机遇，率先发展，农村公路建养成效显著
今年全市交通工作会议之后，市、县交通部门和各县（区）委、政府，积极借助各方扶持农村公路建设的机遇，按照省、市目标责任书的要求，对任务进行了层层分解，并制定了具体的资金筹措办法和公路建设实施方案，规定了时限要求，建立了局领导包片蹲点责任制。对广灵县—蕉山乡、灵丘县—下关乡等4条国债补助通乡油路及重点公路建设项目实行“阳光作业”，公开招标。为保证质量，市局对每个县区派出一名督导员，负责工程质量、进度、资金和安全等，全力推进农村公路建设。
1、国债补助通乡油路建设（2002—2004年全市计划开工乡通油路项目共25项350公里）：
①今年全部完工的有18项，230公里，占总里程的65%。
②在建的有3项，50公里，占总里程的13%。
③未开工的有3项。分别是：南郊—新荣（吴官屯—口泉）公路，经省计委同意，该项目调整为南郊—高山镇；左云县—鸦儿崖乡公路，经省计委批复，按商品路修建，现正在进行前期设计；浑源县—西留乡公路，因计划下达为2005年的项目，未能实施。
2、“村村通”工程：完成村通水泥（油）路1022.355公里，涉及151个村，完工里程分别占到省、市下达任务的128%和102%。其中：浑源县211.355公里，灵丘县137.1公里，广灵县63.1公里，大同县149.6公里，阳高县91.5公里，天镇县50.7公里，左云县134.75公里，新荣区113.9公里，南郊区69.35公里。全市完成工程投资1.6亿元。截至今年底，全市通水泥（油）路的村达到1229个，占到总村数1958个的62.77%。
3、公路通达工程：省厅下达我市公路通达工程16项、131公里，目前全部工程均已完工。其中，灵丘县108线--古道沟建成了5公里水泥路。
4、危桥改造及水毁工程：危桥改造共开工了12项，已完工的3项，在建的9项，完成投资272.3万元。因今年降雨量大、雨期长，全市多条县乡公路遭到了水毁，市、县局在资金紧张的情况下，共筹资300万元用于水毁公路的修复。
5、公路养护：全市县、乡、专公路养护里程为3888.161公里，省厅下达县乡公路养护质量指标年末好路率为73%，综合值达到65。为搞好科学养护，市政府制定了《大同市地方公路养护管理暂行办法》。各县区也结合当地实际，积极探索行之有效的新经验、新办法。如左云县出台了《左云县县乡村公路养护试行办法》，确保了养护资金、养护人员和养护任务的“三落实”；广灵县对养护工作常抓不懈，乡村砂砾路养护为全市树立了榜样；大同县大打养护工作翻身仗，恢复了22个养路道班，建立了“四包一定一奖惩”的责任制等。截至11月底，全市县公路养护质量好路率达到80.9%，综合值为76.8%，均超额完成省厅下达的计划任务。
二、注重稽查，文明执法，规费征收再创新高
狠抓了源头管理，变过去以上路查车为主为车户专管员包片上门服务制度，提高办事效率，增强服务意识，降低收费成本和漏费率。对重点问题和难点问题，局领导会同稽查人员深入县（区），切实帮助基层解决工作中遇到的各种问题，激发完成任务的信心。与此同时，我们还狠抓违规违纪人员的查处力度，加强党风廉政建设和依法行政意识，净化费收环境，使规费征收再创新高。到11月底，全市共征收拖养费2810万元，占年任务的122%。运管费1750万元,客运附加费792万元，分别占年任务的125%和101%。
三、合理布局，积极实施，客货场站建设取得新进展
针对客货运输场站建设滞后的现状，我们坚持客货兼顾、协调发展的原则，把客货运输场站建设作为实现道路运输跨越式发展的基础工程来抓，加大力度，多方筹资，加快建设，取得了显著成效。
1、市区东、西客运站建设选址工作基本完成，东站工可已通过省厅的评审。
2、大同县、左云县、浑源县、广灵县、灵丘县、新荣区6个二级汽车站的选址工作已经结束，工可编制全部完成，并通过省厅评审、立项。
公路交通“十一五”规划编制已经完成。投资300万元，由交通部规划研究院编制的《大同市公路网规划》、《大同市交通枢纽规划》，明年六月完成。
四、加强监管，搞好服务，运输市场管理取得新成效
按照清理整顿道路客货运输市场秩序的有关精神，一是通过层层签订安全责任书的形式，加强对客运车辆的“三定”管理，对归站中遗留的难点问题和群众反映强烈的热点问题进行了研究解决。二是大力宣传《中华人民共和国道路运输条例》和《行政许可法》，对有关不合理的行政许可规定进行了清理规范，实现了由“重审批、重收费”向“重监管、重服务”转变。三是加大对“三无”黑车的打击力度，共查处违规车辆2861辆。四是积极推进村村通班车的试点工作，以左云县为试点，加快推进“村村通”客运班车进程，采取减免客运附加费的办法，使左云县9个乡镇和180个村率先实现了通班车。五是深化行政审批制度改革，实施“阳光作业”，市政务审批中心交通窗口开办以来，受理审批事项1056件，办结1034件，正在办理的22件，办结数量和质量在中心名列前茅，受到省、市领导的好评。今年我局认真贯彻省交通工作会议精神，专门筹资200万元，建成了交通业务大厅，现已具备运行条件，今后行政审批事项全部实行一站式审批，一个窗口办理。六是根据国家有关迎峰度夏抢运电煤的精神,7月28日至8月28日,共组织了600多辆次大型货车,由省、市运管部门负责人带队护送，一个月时间顺利完成了电煤抢运任务，保证了京、津、唐地区的用煤需求。汽车维修，在市区设置了2个非法改装车辆检查点，对非法改装车辆进行了强制恢复。
五、封堵死角，重点治乱，“双超”治理阶段告捷
根据国家七部委和省、市的有关要求，在市政府的领导下，由交通局牵头，公安、交警、运政、路政、物价、工商、纠风、征稽等多家单位通力合作，大打治超攻坚战，治超工作取得阶段性成果，基本走上了正轨。治超期间，全市共设置固定检测点、临时卸载点19个，配备流动稽查大队一个，下属4 个分队,投入治超人员746人，检测车辆77万辆次。其中，查获超载车辆8018辆，占检测车辆的1%；卸载货物2万多吨，查处非法改装车辆132辆，“三无”黑车8辆，假军车49辆；查封非法改装维修厂60家，对23家超范围经营企业，下达了“停业整顿通知书”，拆除非法改装设备50余台（件）；强制拆除非法改装车辆132辆，有效遏制了超限超载问题。
六、加强机关管理，党建和精神文明建设取得新成果
为贯彻落实党的十六届四中全会以及市委十二届六次全会精神，加快交通发展，服务经济社会，我们把开展“四看四比”、引深机关作风整顿和行风建设作为提高全局职工素质和创新发展的重要举措，通过集中学习和建章立制等，全面改进机关作风，强化服务和创新意识。
一是从8月2日开始，在全局开展了“百日”机关作风整顿工作。第一阶段，采取了集中学习和分散学习相结合的办法，重点学习了市委、市政府《关于2004—2005年集中治理经济发展软环境的工作方案》、《行政许可法》、《道路运输条例》等文件法规。第二阶段，以转变思想观念为重点，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，深入基层，查找存在问题，共征求意见120项。第三阶段，针对反馈的意见，研究制定了具体的整顿措施。完善了学习、目标管理、工作责任以及党员干部联系群众等制度，印刷了《大同市交通局法律、法规、规章制度汇编》一书，力求使各项工作严谨有序和照章运行。第四阶段，针对揭摆问题，集中时间和力量进行整改，对具备解决条件的立即解决，对尚不具备解决条件的，则制定出具体的分步整改措施，限定时间，责任到人。与此同时，健全党组织“一课三会”制度，全年分别召开了两次党组成员民主生活会，“十一”期间，对涌现出的优秀党员进行了表彰和奖励，党组织战斗堡垒作用得到进一步加强。
二是加强党风廉政建设和行风建设。把党风廉政建设和行风工作纳入领导班子、领导干部的目标管理，层层建立领导责任制，局党组成员就执行廉洁自律规定向下属单位进行了公开承诺，与各事业单位主要领导签订了执行廉洁自律规定责任书。开展了“人该如何做，权该如何用，法该如何执”大讨论活动和学习郑培民事迹的活动等。“七一”期间，组织全局职工赴革命圣地——西柏坡进行参观学习，努力提高职工的思想道德和政策水平。按照省厅《关于向全省交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察人员的实施意见》要求，对全市所有的国债项目派驻了廉政监督员，发放了聘书，实施全过程的“上船监督”。今年，我们还把清理干部职工住房作为“三项治理”的一项重要内容，按照个人和单位申报、核对房改资料、核定住房面积、接受群众举报等程序，开展了全局职工个人住房登记、上报工作，受到了省、市有关领导的好评。
三是积极创建学习型机关。为倡导学习之风，钻研业务之风，全局制订了长、短期学习计划，为每个职工建立了学习档案，对集体学习、个人自学、在职学习提出了新的更高的要求。同时把创建学习型机关与推行岗位责任制相结合，把各项工作任务落实到每个部门、每个领导干部与工作人员的身上，做到学习、工作两促进，勤学习、重事业的良好风气正在全局形成。在“文明示范窗口”建设中，全局有2个单位被省厅评为“文明示范窗口”，局综合执法大队被团市委授予了“青年文明号”称号。交通战备、老干及扶贫工作也取得了较好成绩。
回顾一年来的工作，我市公路建设及其他各项工作之所以取得较好的成绩，主要得益于以下几个方面：
①领导重视，措施得力。年初，省政府与我市签订目标责任书，要求完成200个村、800公里的“村村通”建设任务。市委、市政府对此极为重视，自加压力，在省下达任务基础上，又增加了200公里，明确提出完成1000公里任务。为保证任务的完成，市委、市政府组织召开了全市公路建设动员会，会议规模之大，规格之高是近年来少有的。会后又与各县（区）签订了“村村通”建设目标责任书。工程建设中，市委书记来玉龙多次过问“村村通”工作，市长郭良孝和副市长张富文亲自组织召开“村村通”工程进度督促会，多次亲临施工现场督查工程的进度和质量。为缓解“村村通”工程资金紧张的矛盾，省交通厅及市政府分别提前预付了工程补助款500万元、400万元，8月25日前全部拨付到了各县（区）。市委、市政府还在新闻媒体上设立专栏，对“村村通”工程进度按周进行通报等，千方百计加快工程建设进度。全市上下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制和全党动员，全民参与的浓厚氛围。浑源县是一个贫困县，年初确定任务是135公里，9月下旬看到全市任务完成情况与省、市下达任务有差距，当地党委、政府主动为市政府分担子、挑任务，超额完成了80多公里，为全市“村村通”任务的超额完成打下了良好的基础。
②多方筹资，上下联动。各县区大胆探索，想方设法，多渠道多方面筹集资金，普遍形成“省里奖一点，市里补一点，县乡出一点，群众投一点，名人名企捐一点”的筹资模式。大同县峰峪乡是一个偏僻乡镇，计划修建的兼场—徐町15.7公里水泥路，涉及到的8个村，经济非常困难。为了完成任务，该乡党委书记任阔带领乡党委、政府主要领导，发动本乡在外工作人员，激发他们热爱家乡、热爱大同的热情，共跑回资金100多万元。浑源县王庄堡是个纯农业镇，为筹资修路，镇党委、政府多次召开党政联席会和党员群众代表座谈会，研究探讨筹资办法，镇主要领导三到大同、五下灵丘找老乡、托关系，在镇、村两级干部的共同努力下，全镇共筹措资金30多万元，自筹资金30万元，修通了20公里的村通水泥路。
③严格管理，注重质量。在“村村通”大会战中，市、县交通部门充分履行行业管理职能，积极为政府出谋划策，发挥技术优势，严把工程质量关。市交通局5月份在各县（区）相继巡回举办了由分管乡镇长、村党支部书记、施工技术员参加的“村村通”工程技术培训班和国债项目技术培训班，局党组成员分片包县，带领相关科室负责人及相关技术人员分头督促、检查、指导“村村通”和国债通乡油路建设。各县（区）交通局都成立了工程施工技术组、质量组、督查组、验收组，层层签订质量责任状，从设计到原材料进场，从设备的购置到施工队伍的使用都实行了严格把关。年终，“村村通”工程通过省厅相关部门验收，全部合格。国债项目也得到了省政府重点项目督查办、省发改委及省交通厅的肯定。
七、存在问题及建议
1、近年来，全省乡、村通（油）水泥路建设取得了长足的进展，但县公路的通（油）水泥路建设相对滞后，县公路中低等级路面所占比例大。大同市目前有县公路1491公里，其中高级、次高级路面里程仅有790公里，有一大半里程为砂石路，建议上级在加大乡村公路建设力度的同时，有计划、有步骤地安排资金，加大对县公路改造的力度。
2、大同市是全国较大的产煤区，长期的超限运输对县乡公路造成了极大损坏。据测算，我市县乡公路损坏里程已达到1010.2公里，直接经济损失7013.35万元。而县乡公路养护经费严重短缺，省补资金多年来一直维持在县公路1200元/公里，乡公路油路800元/公里，标准太低。建议省厅根据大同市县乡道路损坏严重的实际，在下拨资金补助上给予倾斜。
3、按照国家三部委通知，从明年1月1日起，非营运性农用车养路费停止征收。从大同市2004年征收情况看，拖拉机征收额为336万元，农用汽车和三轮汽车征收额达到2314万元，取消这一费源，大同市拖养费将减少80%左右。建议省厅将五吨以下货运车辆养路费、货运附加费的征收工作划归地市交通部门征收。
八、2005年工作打算
2005年交通工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会和市委十二届七次全会精神，紧紧围绕建设大同小康社会这一中心，坚持“三路并重”（县乡国债路、村村通水泥路、区域经济路），大力抓好公路建设、运输管理和交通行业执法三项重点，实现公路交通跨越式发展，为全市经济和社会可持续发展提供良好的交通保障。
1、公路建设
①国债补助通乡油路。计划开工浑源～西留、天镇～逯家湾等5项、92公里的项目建设。同时完成03、04年的阳高～下深井、灵丘～下关等3项续建工程。
②村村通水泥（油）路工程。按照“统筹规划、分类指导、因地制宜、建养并重”的原则，把农村公路与农业产业化、农村工业化及城镇化、扶贫开发、移民搬迁结合起来，继续提高技术等级和通达深度，力争完成142个村、601公里的“村村通”建设任务。
③通达工程。计划完成8个村、74公里。具体为：西坨村、后峪村、千哨村、清河湾村、来湾村、白倍堡村、石瓮村和七嘴村。
④电煤通道工程。计划投资5.48亿元，争取开工建设9条、283.4公里从煤矿到干线公路的连接线，将全市115座年产15万吨以上的煤矿和干线公路连接起来，确保电煤运输通道畅通。
⑤旅游路、资源路、扶贫路及油路改造建设。计划修建6条、86公里的旅游路，6条、52公里的资源路，5条、71.5公里的扶贫路和16条、214公里的油路改造项目。
2、公路养护
力争县公路好路率年末达到82%，年均达到75%；养护质量综合值年末达到75，年均达到73。
新建GBM工程10公里，完成危桥改造25座、417延米和部分县乡公路的水毁恢复工程。
3、场站建设
①开工建设市区东客运站；市区西客运站做好前期准备工作，争取立项。
②全面开工建设广灵县、灵丘县、大同县、左云县、浑源县、新荣区客运站，争取年内投入使用。
③加快农村旅客运输停靠站点的建设，计划到2010年，投资2810.8万元，再建设农村客运候车四级站11个，五级站58个，简易招呼站251个和设立停车点635个。2005年争取开工建设15个乡镇汽车站和部分行政村招呼站，积极稳妥实施村村通班车工程，完善农村客运站场网络。
4、规费征收
计划完成运管费1540万元，客运附加费750万元，分别比2004年增长8%和2%；拖养费完成500万元。
5、运输市场管理
继续抓好客运场站的规范和车辆归站工作，巩固已取得的成果。同时结合全市实际，进一步搞好对运输企业资质评定、政策指导和信息服务工作。严把公路运输市场准入关，完善企业安全和服务评价、监督机制。
6、公路超限超载治理
以南郊、新荣、左云、浑源四县区为重点，深入煤矿、煤场、运输企业，从源头上控制车辆超限超载，建立长效治理机制。
7、综合执法
除加强对公路路政、客货运输市场秩序的稽查工作外，将稽查范围扩大到驾驶员培训和汽车维修检测行业。
8、组织建设
以党内法规学习和党员先进性教育为重点，抓好党组织的规范化建设，健全“一课三会”制度，健立“六簿一册”，并利用计算机建立党员管理电子档案。
9、党风廉政建设
以公路建设、场站建设等交通基础设施建设为重点，继续抓好责任制的贯彻落实工作，强化责任追究制度和案件查处力度。

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